Новые правила назначения административного наказания по ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судебная практика, как известно, свидетельствует о большом количестве дел, связанных с применением к юридическим и физическим лицам административного взыскания в виде штрафа. Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных указанным Кодексом.

В связи с тем, что в КоАП довольно часто вносятся изменения, положения, регулирующие назначение административного наказания также претерпели ряд изменений.

Особого внимания заслуживает то, что с 1 января 2015 года суды в соответствии со ст. 4.1 КоАП снижают размер административного штрафа менее минимального размера. Это связано с тем, что Федеральный закон № 515-ФЗ “ О внесении изменений в ст. 4.1 КоАП РФ” дополнил вышеуказанную статью частями 2.2 и 3.2, согласно которым суд может назначить правонарушителю административный штраф в меньшем размере, чем указано в санкции соответствующей статьи КоАП.

Так, например, постановлением Верховного суда РФ от 13 марта 2015 года № 308-АД14-8015 размер административного штрафа за неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета был снижен с 400 000 руб. до 200 000 руб. Основанием для этого послужило то, что сумма штрафа несоразмерно, не отвечает принципам справедливости, дифференцированности, не соответствует характеру совершенного правонарушения и не учитывает имущественное положение лица, а также может повлечь избыточное ограничение прав для нарушителя.

Эту практику восприняли и нижестоящие суды.  При установлении исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого лица (к таковым в различных ситуациях суды относят наличие на иждивении привлекаемого лица малолетнего ребенка, небольшая заработная плата, непогашенный банковский кредит и т.д.), суды устанавливают административный штраф в размере менее того, который указан в санкции соответствующей статьи КоАП.

Назначение наказания в виде менее минимального административного штрафа устанавливается в том случае, если такой административный штраф назначен в размере не менее 10 тыс. руб. для физических лиц, не менее 50 тыс. руб. для должностных лиц и не менее 100 тыс. руб. для юридических лиц. Следует отметить, что согласно КоАП, в таких случаях при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа. ( ч. 2.3 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП)

Например, Государственным комитетом по торговле и защите прав потребителей было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении директора ООО – должностного лица в виде штрафа в размере 50 000 руб. (минимальный штраф, указанный в санкции соответствующей статьи) за розничную продажу товаров детского питания по цене выше минимальной цены установленной Постановлением Правительства РФ. Последний оспорил данное постановление в суд. Суд, изучив обстоятельства дела, установив исключительные обстоятельства связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого, а также принимая во внимание смягчающие обстоятельства назначил наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., т.е. суд назначил штраф в меньшем размере, чем указано в санкции статьи, в то же время такой штраф не меньше половины минимального размера по санкции соответствующей статьи ( в нашем случае 50 000 руб.). То есть суд по правилам КоАП уже не может назначить административный штраф, например, в размере 24 999 руб.
Таким образом, при наличии определенных исключительных обстоятельств, которые самостоятельно определяются судом при рассмотрении дела, последний зачастую идет навстречу привлекаемому лицу, и, руководствуясь положением КоАП РФ, а также положениями Протокола №1 к Европейской конвенцией  защите прав человека и основных свобод от 20 марта 1952 года О разумном балансе публичного и частного интересов и конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания снижает размер административного штрафа.

DSC_5204+ (2)Материал подготовлен юристом компании «Правовое Время» по гражданско-правовым спорам Идельбаевым З.Р.

X Сайт использует cookies с целью оптимального оформления и улучшения веб-сайта, а также предоставления определенных функций. Пользуясь веб-сайтом в дальнейшем, Вы также соглашаетесь на использование cookies. Дополнительная информация о cookies.