Владимир Путин предложил сделать толкования Конституционного суда обязательными

Как известно,   нормативное  толкование представляет собой  официальное   толкование  и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний.

  • Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается.
  • При этом нормативное разъяснение не должно содержать самостоятельные правовые нормы. Оно лишь устанавливает действительный смысл и сферу действия толкуемого акта, условия применения, права и обязанности субъектов права.
  • Нормативные разъяснения не должны иметь самостоятельного значения в отрыве от толкуемого акта.
  • Оно должно проводиться в рамках компетенции органа, производящего разъяснение. Его обязательная сила распространяется на тех субъектов, которые подпадают под юрисдикцию органа, дающего толкование.

В соответствии с Законом о Конституционном Суде Российской Федерации он уполномочен давать официальные разъяснения Конституции Российской Федерации.

Для судебной деятельности  важны разъяснения Верховного суда по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Такие руководящие разъяснения (в Российской «Федерации они издаются в форме постановлений Пленума Верховного суда)  даются по вопросам судебной практики на основании рассматриваемых судами дел, являются результатом их обобщения. В них разъясняются те вопросы, которые вызывают сомнения и неясности у судебных органов, порождают разобщенность в отправлении правосудия.

Подобного рода разъяснения обращены в первую очередь к судебным органам и формально обязательны для них.

Итак, Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, который серьезно усиливает позиции Конституционного суда (КС), наделяя его новыми полномочиями. По сути предлагается ввести запрет на применение любых нормативных актов, если с этим не согласен в своем постановлении КС. А уже принятые законы должны быть скорректированы в четко обозначенные сроки.

Так, президент предлагает прямо запретить применение нормативных актов и законов «в истолковании, расходящемся с данным Конституционным судом РФ».

Согласно поправкам появится новая форма постановления КС. В них спорная норма может быть признана соответствующей Конституции, но только в данном КС толковании. А последнее может радикально изменить правоприменительную практику. Теперь такие решения должны исполняться в те же сроки, что и решения о неконституционности норм.

А именно: если требуется принятие закона, его проект должен быть внесен правительством не позднее шести месяцев после опубликования решения КС. Если же для исполнения решения КС требуется отмена указа президента, постановления правительства, нормативного акта губернатора или внесение изменений в такие документы, на это отводится 2 месяца. В случае, когда требуется переписать региональный закон — полгода.

Важно и то, что решение КС теперь будет являться основанием для пересмотра уже вынесенных судебных решений — заявители смогут потребовать пересмотра своих дел.

 

Как пояснили  в аппарате КС РФ, теперь соответствующие органы обяжут учитывать правовые позиции суда как окончательные даже в том случае, если норма признана в целом соответствующей Основному закону. Обязательность решений КС устанавливалась в законе и ранее.

Данная поправка, по мнению экспертов,  направлена на то, чтобы устранить всяческие сомнения в праве Конституционного суда давать разъяснение нормам действующих законов. При этом органы власти всех уровней получат  установку исполнять законы так, как было истолковано КС.

В КС не раз отмечали: необходимо работать над тем, чтобы соблюдение правоприменительными органами его решений стало действительно обязательным.

В информационно-аналитическом отчете за 2015 год, подготовленном секретариатом КС, констатируется, что заявителям отказывают в пересмотре дела. Согласно данным на весну этого года, неисполненными в установленные сроки оставались 35 постановлений суда.

Толкования Конституционного суда фактически приравниваются к нормам закона.

 

Ссылка на rg.ru 2016/11/27

X Сайт использует cookies с целью оптимального оформления и улучшения веб-сайта, а также предоставления определенных функций. Пользуясь веб-сайтом в дальнейшем, Вы также соглашаетесь на использование cookies. Дополнительная информация о cookies.