Что делает уполномоченный по правам ребенка

 

Зачем нужен детский омбудсмен, и чем занимается уполномоченный по правам ребенка? Институт уполномоченного по правам ребенка, его основные функции, задачи и возможности. Где найти уполномоченного по правам ребенка в Москве, Санкт-Петербурге, других регионах России, как написать ему жалобу и в каких вопросах может помочь детский омбудсмен - смотрите на pravo812.ru. Должность уполномоченного по правам ребенка есть при президенте и в регионах. Занимает компетентное в вопросах защиты прав детей, лицо.

Другие уполномоченные по правам ребенка в РФ

Каждый регион станы вводит на своей территории аналогичную должность, с таким же перечнем задач и полномочий, действующих в определенном субъекте. Порядок функционирования региональных Уполномоченных по правам ребенка может быть различным в зависимости от законодательства субъекта.

Важно! В настоящее время нормативными актами РФ закреплена возможность объединять должности регионального Уполномоченного по правам человека и по правам ребенка.

Региональный омбудсмен назначается руководителем субъекта РФ и финансируется из соответствующего бюджета. Однако он находится в прямом подчинении Уполномоченного по правам ребенка при Президенте и является его представителем на своей территории.

Все жалобы, адресованные федеральному омбудсмену, направленные ему письмом или на сайт, автоматически перенаправляются в соответствующий регион для решения вопроса на месте. Для чего специалисты запрашивают информацию во все заинтересованные ведомства и формируют ответ.

Важно! Жалоба обязательно должна содержать данные заявителя и обратный адрес. Анонимные письма остаются без рассмотрения.

Обращение к детскому омбудсмену

Любой гражданин РФ имеет право обратиться к нему с просьбой. Как составить и подать заявление уполномоченному по правам ребенка в Московской области? Деятельность региональных омбудсменов сильно отличается от функций омбудсмена при президенте, а потому и заявление следует составлять особенно тщательно. Информацию по форме заполнения найти сложно, ведь необходимых правовых форм в законодательстве отыскать нельзя.

Известно, что подать заявление может как родитель, так и опекун. При этом факт подачи заявления не означает, что документ будет рассмотрен. Описанная на бумаге проблема должна быть действительно критичной, иначе заявление будет передано в другую инстанцию. К тому же следует учитывать, что Москва и Московская область - это федеральный центр, а здесь работает главный детский омбудсмен.

Итак, как нужно составлять заявление? Для начала следует обратиться в ближайший комитет по защите детских прав. Вначале указываются существенные данные: имена, фамилии, место жительства, контакты и прочее. Затем происходит непосредственное изложение проблемы. На бумаге предложено несколько проблем: например, насилие, смерть ребенка, ущемление прав на получение образования, ограничение прав на свободу и многое другое. Можно выбрать любой пункт или указать свой.

Особые права несовершеннолетних детей в РФ

Законодательством предусмотрены также особые права детей, которые нуждаются в защите.

Несовершеннолетние граждане в РФ могут лично обращаться за помощью в органы опеки и попечительства, а подростки с 14 лет — в суд. Также дети обладают особым правом обратиться за защитой к уполномоченному по правам ребенка.ИНТЕРЕСНО: когда вступила в силу Конвенция о правах ребенка в России?

Помимо детского правозащитника, при Президенте РФ на региональных уровнях вводятся аналогичные должности. В некоторых школах появились детские правозащитники. Обратиться к данному лицу может любой малолетний гражданин.

Для обращения к защитнику детям не нужно предъявлять каких-либо удостоверяющих документов. Контакты уполномоченного по правам ребенка в регионе можно найти на сайте Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка (рекомендуем прочитать: права ребенка в школе, основанные на Конституции России). Примеры ситуаций, в которых ребенок или его представитель могут рассчитывать на помощь правозащитника:

  • пренебрежение родителями своими обязанностями;
  • оскорбительное отношение в школе или другом образовательном учреждении;
  • отказ в предоставлении медицинской помощи;
  • несправедливое отношение со стороны органов власти;
  • нарушение прав наследования;
  • ущемление в имущественных правах;
  • насилие в семье;
  • бездействие органов, призванных защищать интересы несовершеннолетних;
  • невозможность обратиться за помощью к адвокату;
  • конфликтные ситуации с окружающими.

Задачи и полномочия омбудсмена

Защита детских прав требует активной деятельности, поэтому назначенное лицо наделяется широким перечнем полномочий. Они не прописаны законодательством РФ, так как основываются на международных нормативных актах. Кратко рассмотрим список задач:

  • Контролировать исполнение законодательных актов, содержащих положения о защите прав несовершеннолетних. В том числе – Декларация о правах ребенка, Конституция РФ, Семейный и Гражданский кодекс.
  • Выявлять и рекомендовать к устранению факты нарушения детских интересов.
  • Практическая юридическая деятельность с участием сторонних специалистов для защиты прав детей.

Важно! Правом на обращение к омбудсмену обладают дети, вне зависимости от возраста.

Для надлежащего исполнения задач, уполномоченное лицо наделяется особенными полномочиями. При этом их круг должен быть значительно шире, чем у государственных органов, осуществляющих деятельность в данной сфере.

Например, для проведения внеплановой проверки организации для детей-сирот, управлению регионального министерства необходимо получить согласие прокуратуры субъекта РФ. Для этого к заявлению нужно приложить поступившую жалобу или другой зафиксированный сигнал о нарушении детских прав.

Омбудсмен не нуждается в подобных разрешениях и может посещать любые специализированные учреждения для детей, включая воспитательные колонии и профессиональные образовательные организации.

Уполномоченный по правам ребенка может запросить в рамках своей деятельности любую информацию у должностных лиц, проверяемых учреждений. Каждая организация обязана отвечать на запросы омбудсмена в установленные законом сроки.

Какими правами наделяется ребенок?

Поскольку по закону ребенок в РФ – это полноценный гражданин, он при рождении наделяется определенными правами.

Его права защищаются конституционно и Декларацией прав ребенка. Малолетний гражданин в силу обстоятельств (возрастных ограничений) не имеет возможности защитить собственную жизнь, здоровье или обеспечить себя материально, поэтому такое право ложится на взрослого – его родителя или опекуна.

Помимо общих прав, прописанных в действующем законодательстве, ребенок, находящийся в сложной жизненной ситуации, подпадает под особую защиту со стороны уполномоченного. Рассмотрим, какие дети могут получить помощь от омбудсмена в РФ.

Фото 1

Специфика деятельности детского омбудсмена

Задачи рассматриваемого специалиста ясны, но, к сожалению, не дают полного представления о специфике его работы. Как организована деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ?

Начать стоит с взаимодействия с местными структурами. Известно, что федеральный омбудсмен контролирует деятельность региональных уполномоченных. При этом граждане из разных частей страны могут обращаться за помощью именно к региональным сотрудникам. Нередко местные управляющие понятия не имеют, как поступать в той или иной ситуации. В этом случае они подают заявление федеральному уполномоченному.

Немалую роль в работе детского омбудсмена играет взаимодействие с международными инстанциями. Это Комитет ООН, Гаагский суд, ЕСПЧ и многие другие. Все, что связано с защитой прав детей на межгосударственном уровне, выполняется через федерального омбудсмена.

Особые права ребенка в России

Дети, являющиеся гражданами РФ, имеют общие, базовые права, которые предусмотрены Конституцией РФ и Декларацией прав человека, и дополнительные. Ряд всех прав подлежит защите - независимо от того, к какому виду они отнесены.

Права несовершеннолетних в России защищаются и отстаиваются. Обычно нарушения, связанные с дополнительными, особыми правами и интересами детей, рассматривает уполномоченный по правам ребенка.

Должность детского омбудсмена была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка», от 1 сентября 2009 года.

Перечислим, какие особые права имеют несовершеннолетние граждане:

  1. Право на семью. Ребенок имеет право проживать в своей семье, получать воспитание от родителей до того момента, пока его интересы не будут нарушены.
  2. Право на общение. Зачастую дети лишаются общения со своими родителями или другими родственниками в связи с распадом семьи. Это не правильно. Дети должны общаться с родителями, независимо от того, находятся они в браке или нет. Кроме того, никто не должен отменять общения с другими родственниками.
  3. Право на защиту. Ребенка можно защищать даже от его родителей, которые, например, угрожают его жизни и здоровью.
  4. Право на мнение. Когда ребенку исполняется 10 лет, он может сам высказывать свое мнение. Также его мнение должно быть учтено и до этого возраста. Несовершеннолетний должен быть выслушан при решении любого вопроса.
  5. Право на полные инициалы. У ребенка обязательно должна быть фамилия, имя и отчество.

Чем грозит постановка на учет в комиссии по делам несовершеннолетних – меры воздействия на родителей детей и административное наказание от КДН

А к основным правам детей можно отнести: право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и др.

Уполномоченный по правам ребенка встает на защиту законных интересов и прав детей.

Обычно он опирается на законы и правовые акты, действующие не только на российском, но и международном уровне.

Такими могут являться:

Также рассматриваются другие федеральные законы и законы, действующие в определенном регионе нашей страны.

Особые права малолетних граждан в РФ

За детьми в государстве закреплено несколько прав, которые соблюдаются в обязательном порядке. К таким относятся:

  • ребенок должен проживать в собственной семье, пока это не противоречит его интересам, и получать воспитание от матери и отца;
  • если родители несовершеннолетнего находятся в разводе и проживают раздельно, то ребенок имеет право общаться со всеми родственниками независимо от их личных взаимоотношений;
  • малолетний гражданин может получить защиту от государства при угрозе жизни и здоровью, а также при нарушении его прав и интересов (в том числе и от родителей);
  • ребенок всегда должен быть выслушан. Некоторые процедуры и действия производятся только с его согласия после достижения 10-летнего возраста;
  • малыш должен получить при рождении свое имя, а также фамилию (одного из родителей) и отчество отца или по усмотрению матери.

Уполномоченный осуществляет деятельность по защите всех указанных прав ребенка, а также ряда других моментов, обозначенных в семейном праве. Дополнительно несовершеннолетний может рассчитывать на получение образования, медицинского обслуживания, защиту от неравенства и дискриминации, а также ряда других нарушений.

История появления должности

Мировое сообщество пришло к мнению, что дети нуждаются в особой защите, далеко не сразу. Только в 1946 году был создан Детский фонд ООН, впервые заявивший о том, что несовершеннолетние должны быть выделены в отдельную категорию граждан, нуждающихся в особом внимании со стороны государственных органов и дополнительной защите.


В 1990 году СССР ратифицировал Конвенцию о правах ребенка. Это стало первым шагом к появлению перечня прав и обязанностей несовершеннолетних, существующих в настоящее время. Для контроля над соблюдением детских интересов на международном уровне, был образован Комитет по правам ребенка.

Каждая страна, ратифицировавшая Конвенцию, учредила должность омбудсмена. В Российской Федерации – это Уполномоченный по правам ребенка. Этот специалист не входит в систему государственных органов. При этом в настоящее время сформирована иерархичная структура омбудсменов РФ. Ее возглавляет Уполномоченный по правам ребенка при Президенте Российской Федерации. В каждом субъекте учреждается региональная должность.

Важно! В последнее время каждая школа вводит специалиста по защите детских прав в образовательном учреждении.

Права ребенка в РФ

Дети, рожденные в России, обладают общими правами, которыми наделен любой гражданин РФ. Естественным является тот факт, что в силу возраста не все права могут быть реализованы, но обеспечить защиту таких прав, как право на жизнь, обязано государство на основании Конституции РФ и Декларации прав ребенка.

В государстве предусмотрен ряд прав, направленных на защиту только детей. Те, в свою очередь, могут рассчитывать на предоставление этого права и со стороны уполномоченного по правам ребенка.

Права детей в России:

  • право иметь семью. Ребенок должен быть воспитан в собственной семье до тех пор, пока нахождение в ней не противоречит его интересам и не ущемляются его законные права;
  • право на общение. Непозволительно лишать ребенка возможности проводить время и общаться с обоими родителями как состоящими в браке, так и будучи в разводе. Запрещено видеться с родителем только в том случае, если так постановил суд и если такое общение грозит жизни, безопасности или неприкосновенности ребенка;
  • право на защиту — жизни, здоровья, от пагубных действий родителей и др.;
  • право иметь и выражать свое мнение. При принятии решений, касающихся интересов малыша, должно учитываться его мнение. После исполнения ребенку 10 лет, он может принимать решения касательно действий органов опеки;
  • право на фамилию, имя и отчество.

Перечисленные выше права закреплены в семейном законодательстве. Дополнительно, ребенку предоставляется возможность учиться, получить своевременную медицинскую помощь и быть защищенным от неравенства.

Защита прав ребенка в России осуществляется как самими родителями, так и следующими органами:

  • прокуратура;
  • органы опеки;
  • суд;
  • уполномоченный по правам ребенка в РФ при Президенте;
  • уполномоченные по правам ребенка в регионах РФ.

Права ребенка в РФ: общие и особенные

Фото 3

Каждый ребенок в России, будучи ее гражданином, уже обладает общими правами, предусмотренными Конституцией РФ и Декларацией прав ребенка. В силу несовершеннолетнего возраста не все из них он может осуществить, однако базовые права (право на жизнь, например) защищаются в той же мере, что и у взрослого.

При этом законодательство предусматривает и ряд особых прав, которыми могут пользоваться только дети, которые подлежат особой защите — в том числе и со стороны уполномоченного по правам ребенка.

Необходимые качества детского омбудсмена

Деятельность уполномоченного по права ребенка в РФ может реализовываться лишь глубоко нравственным и очень грамотным человеком. Но одной лишь морали недостаточно. К детскому омбудсмену предъявляется ряд требований, прописанных в законодательстве. Вот что здесь следует выделить:

  • наличие гражданства РФ;
  • возраст не менее 30 лет;
  • наличие диплома о высшем юридическом образовании;
  • наличие педагогических навыков и длительного опыта работы с детьми (пять лет минимум);
  • чистая репутация и беспорочное прошлое;
  • нейтралитет по отношению к партийным интересам (приоритетом у детского омбудсмена должна быть защита прав детей, а не направления политики);
  • работа на одной должности или совмещение с должностью, не противоречащей работе детским омбудсменом.

Итак, к должности уполномоченного по правам детей предъявлено немалое количество требований. Но не стоит забывать и про гарантии, предъявляемые специалисту. Это возможность изменения собственного аппарата, неприкосновенность, свидетельский иммунитет, правовая ответственность, покрытие большинства материальных нужд и многое другое.

Уполномоченный по правам ребенка

Деятельность детского омбудсмена (он же уполномоченный по детским правам) направлена на защиту интересов и прав детей в любой общественной сфере. Должность была введена в 2009 году по указу Президента. Несколько лет детским омбудсменом был Павел Астахов, но после скандала в 2019 году он оставил должность по собственной инициативе. На пост была назначена Анна Кузнецова, о которой будет рассказано чуть позже.

Деятельность уполномоченного по правам ребенка не является единственной в рассматриваемой сфере. Омбудсмен - это лишь глава системы, в данном случае ювенальной. Он управляет широкой структурой, связанной с материнством, детством, защитой прав несовершеннолетних и т. д.

Функции и права института уполномоченного по правам ребенка в России

Для того чтобы понять, какую деятельность осуществляет Институт уполномоченного по правам ребенка в России, следует знать его функции и права.

Перечислим, какие функции должен выполнять уполномоченный по детским правам:

  1. Контролировать соблюдение правовых актов и законов (неважно международных или российских), касающихся детей.
  2. Содействовать восстановлению нарушенных прав.
  3. Контролировать деятельность местных органов власти, которые должны устранять нарушения, связанные с ущемлением прав и интересов детей. Он может давать рекомендации по исполнению тех или иных требований.
  4. Обобщать и анализировать имеющуюся практику. В решение данной задачи могут привлекаться специалисты или учреждения.
  5. Оказывать помощь родителям, чьи дети находятся в трудной ситуации. Например, регулировать взаимоотношения.
  6. Обеспечить взаимодействие инстанций, которые могут быть задействованы в решении проблемы с ребенком.
  7. Просвещать детей и их родителей об их правах и обязанностях, а также защите этих прав.
  8. Обеспечить охрану и защиту ребенка всеми возможными способами от любого рода насилия. Например, от жестокого обращения, либо отсутствия должного ухода.

Основания и процедура отчисления ребенка из школы - за что могут реально исключить, и как защитить права?

Можно сделать вывод, что уполномоченный по правам ребенка должен обеспечить несовершеннолетнему гражданину полную защиту, а также проследить за тем, чтобы он гармонично развивался, жил и воспитывался в семье без ущемления его достоинства, интересов и прав.

Права Института уполномоченного расширены.

Представитель Института или сам Уполномоченный имеет право:

  1. Рассматривать обращения и жалобы, которые поступают в Институт.
  2. Принимать жалобы на органы власти или организации.
  3. Оказывать бесплатную юридическую помощь детям и их родителям, законным представителям.
  4. Осуществлять защиту прав в судебной инстанции.
  5. Проводить проверку по фактам нарушений.
  6. Сообщать в правоохранительные органы о совершенных деяниях.
  7. Рекомендовать власти или организациям, как устранить нарушения.
  8. Проводить беседы и переговоры, которые будут способствовать разрешению проблемы.
  9. Доносить до органов власти свои рекомендации по поводу улучшения деятельности, касающейся защиты детских прав и интересов. Это могут быть советы по утверждению какого-либо проекта.
  10. Освещать, собирать, изучать и анализировать информацию, связанную с вопросом создания защиты прав детей.
  11. По собственной инициативе заниматься решением вопроса, в случае возникновения грубого нарушения прав детей.
  12. Не разглашать информацию без согласия обратившегося лица.
  13. Запрашивать различные данные и посещать организации, которые могут помочь доказать факт нарушения и разрешить конфликт.

Особенности лишения родительских прав в России - за что могут лишить родителей прав на ребенка?

Уполномоченный не может заменить другие органы и инстанции. Он может, наоборот, обратиться в суд, чтобы привлечь к ответственности за бездействие или действие тот или иной орган.

Например, опеку, правоохранительные органы, школьную организацию, местную администрацию и т.п.

Задачи региональных омбудсменов

Фото 4

Для лучшего понимания того, чем именно занимаются уполномоченные по правам ребенка на местах, следует обозначить несколько задач и правовых возможностей этих лиц. Вот лишь небольшая часть функций:

  • анализ состояния дел в области охраны свобод и прав несовершеннолетних;
  • работа над анализом, изучением и составлением дополнений к нормативным актам, касающихся защиты прав детей;
  • содействие восстановлению ущемленных детских интересов;
  • подача заявлений в суд с просьбой возбуждения ответственности по отношению к лицам, виновным в нарушении прав несовершеннолетних;
  • обеспечение сохранности интересов, свобод и гарантий несовершеннолетних.

Деятельность субъектных омбудсменов значительно отличается от работы правоохранительных инстанций. Так, прокуратура должна осуществлять контроль за надлежащим исполнением закона, а также согласовывать деятельность правоохранительных органов. Уполномоченный же по правам детей не ищет проблему, а занимается непосредственно ее решением. Он выявляет эффективные методы борьбы с несправедливостью, придает те или иные случаи огласке, консультируется с центральным комитетом или международными инстанциями. Таким образом, существует невероятно много направлений деятельности уполномоченного по правам ребенка.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка

В государственной политике Российской Федерации, проблемы детства и защита прав ребенка — приоритетные задачи. После одобрения международной Конвенции странами участницами, Россия приняла на себя ряд обязательств по обеспечению достойных условий для жизни ребенка и его развития.

Была разработана специальная концепция в демографической политике государства, ключевыми задачами которой являются:

  • организация системы по защите прав и интересов несовершеннолетних;
  • модернизация работы участковых полицейских;
  • совершенствование работы сотрудников ОДН;
  • разработка, контроль и помощь в ведении деятельности омбудсмену.

Что это такое?

Уполномоченный по правам ребенка — лицо, деятельность которого направлена на защиту прав и интересов детей в РФ в любой сфере деятельности.

Введена должность уполномоченного по правам ребенка была в 2009 году по Указу Президента РФ. Первоначально на эту должность был приглашен Павел Астахов. Деятельность осуществляется на основании федеральных законов и международных документов. Уполномоченное лицо наделяется рядом прав, возможностей, перед ним ставятся задачи, требующие реализации.

Назначает уполномоченного по правам ребенка и обладает правом снять его с должности лично Президент. По закону, лицо обладает неприкосновенностью, и, исполняя свои обязанности, не может быть обыскано или арестовано.

Уполномоченный — это элемент системы, а не один человек. Наделяется рядом специальных полномочий. Должность существует как на федеральном, так и на региональном уровнях. Разница состоит в должностных обязанностях и в том, кто назначает на должность: на федеральном уровне — Президент, на региональном — местные власти. Но, как лицо при президенте, так и представители в регионах преследуют цель — защита прав и интересов несовершеннолетних.

Лицо, которое занимает должность уполномоченного по правам ребенка при президенте, должно обладать следующими качествами (несмотря на то, что в законодательстве они не прописаны черным по белому, а на должность назначает Президент):

  1. Иметь гражданство РФ.
  2. Возраст составляет не менее 30 лет, так как к этим годам личность становится более зрелой, осознавая необходимость защиты прав детей — самой уязвимой категории общества.
  3. Наличие высшего юридического образования. Защищать интересы детей сможет тот, кто разбирается в правах ребенка. Требуется, чтобы лицо разбиралось в общих правах человека, оперировало понятиями и нормами международных договоров. Требуется иметь знания не только законодательства РФ, но и правовых позиций Европейского суда по правам человека и др.
  4. Педагогические навыки и опыт работы с детьми около 5 лет. Должен владеть знаниями об основных проблемах, связанных с правами детей и защитой их законных интересов. Педагогическое прошлое способствует пониманию возрастной психологии и содействует достижению положительных результатов в работе омбудсмена.
  5. Беспорочное прошлое. Занимать должность омбудсмена не может человек, прошлое которого опорочено безнравственными поступками. Должен обладать общественным авторитетом, так как эта должность подразумевает постоянное нахождение на публике, а значит, репутация должна быть безупречна.
  6. Партийные интересы не могут быть частью деятельности омбудсмена, так как все его время и интересы должны состоять в обеспечении защиты прав детей.
  7. Уполномоченный по правам детей не сможет занимать несколько должностей, которые противоречат друг другу — член совета Федерации, представительный орган субъекта, депутат и др.
  8. Дополнительно соискателям должности уполномоченного при президенте должны предъявляться требования как и для гражданских служащих.

Продуктивная работа Уполномоченного возможна в том случае, если на законодательном уровне ему предоставляются гарантии, обеспечивающие нормальную деятельность. Условно, гарантии делятся на следующие:

  • Правовые гарантии, включающие неприкосновенность, независимость, свидетельский иммунитет, юридическую ответственность;
  • Организационные, обеспечивающие уполномоченное лицо создать собственный аппарат, необходимый для ведения эффективной деятельности. В случае необходимости дополнительной консультации, вправе созывать экспертный совет. Для получения достоверной информации и для возможности ее анализа для дальнейшего улучшения недостатков системы защиты детей, органы государственной власти, руководители, должностные лица и другие уполномоченные по вопросам защиты детей органы, должны оказывать любое содействие уполномоченному по вопросам детей при президенте, предоставлять ему любую требую информацию в любой момент времени;
  • Покрытие всех материальных нужд. Для этого требуется достойное финансовое обеспечение лица, занимающего столь важную должность.

Важным представляется отметить тот факт, что на законодательном уровне должна быть предусмотрена возможность досрочного освобождения от должности уполномоченного при президенте по правам детей. Требуется это для того, чтобы в должности не находилось лицо, компетенция которого не позволяет ему выполнять ряд требуемых от него задач. Обеспечивать защиту прав несовершеннолетних, представлять законные интересы таковых в суде должно лицо, репутация которого безупречна.

Итак, основания для досрочного освобождения уполномоченного по правам детей при президенте:

  • не должным образом исполнения своих обязанностей;
  • обвинение судом в ряде недостойных дел лица;
  • письменное заявление об отказе от должности;
  • признание лица судом недееспособным;
  • совершение аморального поступка во время исполнения своих должностных обязательств, не позволяющее продолжать далее деятельность;
  • утрата гражданства или инициация процесса получения гражданства другой страны;
  • потеря способности выполнять свои должностные обязательства в течение длительного периода времени, но не менее 4-х месяцев;
  • исчезновение уполномоченного, признание его без вести пропавшим;
  • смерть Уполномоченного по правам ребенка в РФ.

Задачи омбудсмена и юридические возможности

Список приоритетных задач уполномоченного по правам несовершеннолетних при Президенте:

  • осуществление контроля за соблюдением норм Конституции, постановлений международных актов и российского законодательства касательно прав несовершеннолетних;
  • предоставление рекомендаций местным властям о том, как устранить имеющиеся неполадки или угрозу ущемления прав ряда детей;
  • обобщение полученных сведений, изучение практики для выявления возможных способов устранения причин издевательства над детьми, ущемления их прав. Имеет право привлечь специалистов и организации на договорной основе для получения нужных сведений для проведения исследований.

Для получения необходимой информации, выполняет ряд действий:

  • запрашивает у компетентных органов соответствующую информацию;
  • посещает организации и предприятия, деятельность которых связана с несовершеннолетними;
  • требует отчета и объяснений у должностных лиц.

В ситуациях, когда на территории введена чрезвычайная ситуация, уполномоченному не может быть воспрещен доступ к информации, касающейся благополучия несовершеннолетних.

Уполномоченный несмотря на широкие полномочия, не заменяет собой такие институты, как органы опеки, суд или др. Но, при необходимости, может обратиться в суд с заявлением.

Специфика работы

В сферу деятельности уполномоченного по правам ребенка входит рассмотрение жалоб от граждан по поводу работы различных структур и органов — местные структуры, государственные служащие и должностные лица. Омбудсмен предоставляет консультацию лицам, которые хотят обратиться в международные институты — Гаагский суд, Комитет ООН и др. Подать жалобу на рассмотрение уполномоченному при президенте РФ по правам детей могут как граждане России, так и иностранные лица и граждане, не имеющие российского гражданства.

Возникла проблема? Позвоните юристу: +7 (499) 703-46-28 - Москва, Московская область
+7 (812) 309-76-23 - Санкт-Петербург, Ленинградская область
Звонок бесплатный!

Малолетний, чьи интересы были нарушены, обращается к Уполномоченному на местном уровне. При отказе или невозможности решить проблему на местном уровне, подается жалоба Уполномоченному федерального уровня. В компетенцию этого работника входит также принятие и рассмотрение заявлений от лиц, находящихся в детских колониях. Администрация подобных органов не вправе скрывать письма и заявления подростков, желающих получить помощь омбудсмена. По закону, руководство детских колоний располагает сроком в 1 сутки для передачи документа несовершеннолетнего администрации Уполномоченного по правам ребенка при Президенте. Просмотреть письма предварительно категорически запрещается.

Отчет

О своей работе уполномоченный по правам несовершеннолетних в РФ предоставляет отчет общественности, информируя людей и госорганы о проведенной работе. Данные, предоставленные общественности, разъясняют ситуацию касательно соблюдения прав несовершеннолетних в РФ. Осуществляя положенную законом деятельность, уполномоченный по правам ребенка тесно взаимодействует с государственной властью, местной, средствами массовой информации, различными неправительственными организациями и комиссиями, осуществляющими контроль за соблюдением прав детей.

Имея возможность получать данные, анализировать, излагать собственную позицию, уполномоченный при Президенте оказывает огромное влияние на общественность. Это инструмент, с помощью которого можно донести до людей важность заботы и предоставления защиты детям.

Деятельность уполномоченных по правам ребенка в регионах РФ

В 1998 году, министерство труда при совместной деятельности с другими субъектами, начало реализацию проекта, согласно которому вводилась должность Уполномоченного по правам ребенка на местном уровне. В осуществлении реализации программы помогало ЮНИСЕФ. Посты учреждались постепенно, в различных областях страны. Позже, должность утвердили и на муниципальном уровне.

Порядок учреждения должности уполномоченного в областях, правовой статус различен. Преимущественно субъекты относятся к исполнительной власти. Назначает на должность уполномоченного в регионах глава администрации субъекта. В последние несколько лет (около 2-х лет) произошли значительные изменения, на должность омбудсменов теперь назначают представительные органы, а лицо получает парламентский статус. Возможность получить таким образом независимость от исполнительной власти дает свободу действий и помогает повысить результативность работы описанных субъектов.

Актуальность вопроса состоит в том, что на протяжении около 5 лет работы уполномоченных в регионе, ставится вопрос о должном исполнении государственными структурами по защите детей своих обязанностей. Проблема заключается не только в пренебрежении субъектами целями и задачами, поставленными перед ними, но и осознанное нарушение и ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, полиция, прокуратура и другие соответствующие органы, которые должны обеспечивать защиту прав малолетних, первоочередной целью ставят перед собой обеспечение правопорядка. Таким образом, их работа в малой степени затрагивает интересы детей. В этом плане, уполномоченные на местном, региональном, муниципальном уровнях должны помочь и обеспечить сохранность интересов детей. Эта должность способствует созданию новой системы юридической защиты несовершеннолетних.

Ниже приведен список задач и юридических возможностей уполномоченных по правам детей в регионах: 

  • обеспечить несовершеннолетним сохранность их интересов, гарантий, свободы, описанных в законе. Деятельность уполномоченных лиц дополняет и способствует развитию действующих компетентных структур по защите прав детей;
  • анализирует состояние дел в области охраны прав малолетних;
  • содействуют восстановлению ущемленных интересов малых;
  • подавать заявление в суд с просьбой возбуждения дисциплинарного или административного производства по отношению к виновным, против несовершеннолетних, лицам;
  • работают над анализом, изучением, составлением дополнений к действующим нормативным актам по защите законных прав и интересов малолетних.

Деятельность уполномоченного значительно отличается от работы прокуратуры и других компетентных органов, которые предоставляют защиту прав детей.

Отличие от прокуратуры:

  • прокуратура обладает полномочиями, которые охватывают различные направления жизни общества;
  • осуществляет контроль компетентных органов за надлежащим исполнением постановлений закона;
  • согласовывает деятельность правоохранительных структур.

Согласно имеющейся практике, несовершеннолетний, желая восстановить ущемленные права и законные интересы, не сможет это сделать, обратившись в прокуратуру. В таком случае, ему следует обратиться к уполномоченному субъекту, который в этом отношении является более доступным институтом для ребенка.

Что может сделать уполномоченное лицо по правам детей в отличие от прокуратуры:

  • детально заняться имеющейся проблемой, изучив ее должным образом;
  • найти и разработать эффективные методы решения проблемы;
  • выявить и дать огласке факты ущемления прав малолетнего;
  • вовремя отреагировать, оказав квалифицированную помощь.

Отличие деятельности уполномоченного от опекунского и попечительского совета:

  • эти компетентные органы занимаются преимущественно помощью и предоставлением защиты сиротам, оставшимся без опеки, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
  • уполномоченный защищает права ребенка при взаимодействии со всеми общественными институтами.

Отличие работы уполномоченного от комиссии по делам несовершеннолетних:

  • специализируются по изучению вопросов беспризорности и разработке методов ее профилактики;
  • занимается теми подростками, которые считаются “проблемными”;
  • в их состав входят представители исполнительной власти;
  • уполномоченный работает с несовершеннолетними не только от случая к случаю, но на постоянной основе, лично изучая и пытаясь разобраться в ситуациях.

Эффективность региональных представительств

Уполномоченный по правам несовершеннолетних в субъекте имеет полное представление о положении дел в этой области. Он наделен правами лично принимать участие в решении проблем и ущемленных интересов отдельно взятого несовершеннолетнего. Уполномоченное лицо имеет общественный авторитет, что означает тщательность, с которой кто-то может получить эту должность. Требования предъявляются как к профессиональным, так и личностным качествам соискателя должности.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://famadviser.ru/polnomochija/juvenalnaja/upolnomochennyj-po-pravam-rebenka.html
  • https://businessman.ru/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-rf.html
  • https://sempravorf.ru/deti/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka.html
  • https://grazhdaninu.com/semya/prava-rebenka/upolnomochennyiy.html
  • https://pravo812.ru/useful/945-chem-zanimaetsya-upolnomochennyj-po-pravam-rebenka-v-rossii-funkcii-detskogo-ombudsmena.html
  • http://pfgfx.ru/pravo/deyatelnost-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-v-rf.html
  • https://nsovetnik.ru/prava_rebenka/osnovnye_funkcii_upolnomochennogo_po_pravam_rebenka_v_rf/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий